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被提名国家中心城市!西安的优势和不足

来源:www.ifanwen.org | 作者:爱范文 | 时间:2018-02-10 18:07:27

原标题:被提名国家中心城市!西安的优势和不足

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撰文|张银银

这两天杠杆游戏的微信群里讨论最火热的就是西安,对于这座浓墨重彩的千年古都,张银银每每提及都自不觉带着几分敬畏和好感。一直想写西安,今天终于有机会了。

近日,国家发展改革委、住房和城乡建设部近日联合印发《关中平原城市群发展规划》。西安正式成为被提名的第九座国家中心城市!

之前的8座国家中心城市,根据教育部联合上海交通大学城市科学研究院发布的《2017国家中心城市发展报告》的评估,排名分别为:北京、上海、广州、重庆、天津、武汉、成都和郑州。

1、新晋国家中心城市,西安实至名归

所谓国家中心城市,也就是处于我国城镇体系的最高层级,是综合实力强、辐射能力大的城市,是全国性或区域性的经济中心、政治中心、文化中心、科教中心和对外交往中心,是代表国家参与国际竞争的城市。

这么多高大上的词语堆砌,帅死了。所以,“国家中心城市”这个头衔如此吃香,这么多城市都想要坐上这个位置。

其实关于西安提名国家中心城市的讨论早已有之。早在去年两会期间,就有陕西省的全国人大代表提议。

当天下午FGW就回应说,西安已经具备了建设国家中心城市的条件,目前正在编制关中城市群规划,其中对西安的城市定位做了描述,批复后会把西安定位为国家中心城市。

如今西安被纳入国家中心城市可以说是实至名归。

其中《规划》对西安的全国性职能是这么定位的:打造全国重要的先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业基地,辐射带动西北及周边地区发展。

强化面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能,提升维护西北繁荣稳定的战略功能,打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽。

以西安为首的关中平原城市群作为丝绸之路的起点,区位优势明显。无论是交通连接还是区位发展,就对东西部有着承接的作用。

作为西北地区经济发展的龙头,被提名之后,未来的西安责任更大了。

2、9座国家中心城市里,西安实力如何?

9座国家中心城市里,西安处在什么位置?杠杆游戏从GDP、财政收入、房价三个维度来解读一下。如下图:

图1.9座城市2012-2016年国内生产总值(亿元) 图片来源|国家统计局

图2:9座城市2012-2016年地方一般公共预算收入(亿元) 图片来源|国家统计局

从图1可以看到,在9座国家中心城市里,西安的GDP和一般公共预算收入都排在最后。甚至要远低于同为西部城市的重庆和成都,这其实有客观也有主观原因。

打开卫星地图可以发现,和四川省会成都所处的地理环境类似,西安也是被群山所包围。正如杠杆游戏曾经提到过的,成都主城区向东,越过龙泉山脉,趟过川中丘陵,抵达直线距离200多公里的川东华蓥山脉一带,这里有四川盆地的另外一座超级城市,重庆。

而顺着岷江、沱江、涪江、嘉陵江、乌江等,最终汇入的长江,联通武汉、南京、上海这样的城市,并最终接收和融入海洋文明。

人类工业化、现代化总是从沿海、沿江开始的。这是现代工商业所需要的物资、物流、交通、人才、信息等资源特性所决定的。

中国的改革开放也是从沿海开始,然后沿江开放、内陆开放,如今向西对欧亚大陆开放。这些特性注定了西安即便有着再辉煌的历史,哪怕在改革开放之前都还有很多比较优势,在改革开放之后的一定历史阶段要相对落后。

图3.9座城市2012-2016年住宅商品房平均销售价格(元) 图片来源|国家统计局

再来看看大家最关心的房价。国统局的数据显示,西安2016年西安商品房平均销售价格6602元,比2015年的6501元仅涨了101元。在几座二线城市的国家中心城市里价格偏低。这几年房价也比较平稳。

2016年二线城市房价正值上涨周期,看看武汉、郑州和成都就知道了,西安这几年价格波动不大,应该也和其地理位置以及经济发展有关。被提名为国家中心城市之后,西安的房价还能这么淡定吗?

3西安还可以更好

如果说经济体量决定了城市的吸引力,那么在这个强省会的时代,西安确实稍显羸弱。反观他在西部的小伙伴成都。称霸内陆工商业第一大城市数十年的重庆直辖之后,四川深知做大成都的重要性,成都也更知道,自己有机会谋取更高的位次。

如今成都和重庆已然成为一对好基友,在竞争中共同成长。很多时候,杠杆另外一端的对手,是让自己更强大的重要助力。

当然西安也认识到了自己的问题。就在去年,西安市WS记王永康还提出了‘十问’亟待破解”。从科教文卫等方方面面自我反思。

但历史终究会变化,蛰伏之后终将蜕变。

30多年改革开放后,我国东部的开发、开放已经取得很好成就。经济开放发展自东向西,由沿海到内陆是不二选择。

西安固然还有很多不足,比如工业不强、环境问题亟待改善,军工优势转化为经济发展优势不足、开放经济发展缓慢……

但西安正迎来最好的发展机遇。在这个大战略和大背景中,西安的区位、交通和郑智、经济、文化重要性,都是不需多言的。如今被提名为国家中心城市,更加印证了这一点。相信今后西安在经济发展、项目争夺、人才吸引、资金流向上,也会更有优势。

不过话说回来,其实谁是中心谁不是中心,真有那么重要吗?清醒的人都懂。就算给了国家中心城市定位,不同中心城市之间其实还是有高下之分。

也并不是说,城市行政上的级别越高,战略或者经济地位越突出,即意味着这个城市发展得就更好。反之,城市体量较小,产业体系不够大而全,就一定发展得不好吗?居民安居乐业、环境还能好点,才是最重要的。

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